重磅年江西省赣州市政府工作报

只争朝夕作示范，不负韶华勇争先，肩负描绘好新时代赣州改革发展新画卷的神圣使命，4月27日上午，赣州市第五届人民代表大会第五次会议在赣州隆重开幕。

在赣州市第五届人民代表大会第五次会议上，市长曾文明代表市人民政府向大会报告工作。报告分为“年以来工作回顾”和“年工作重点”两大部分。

年是新中国成立70周年，是赣州发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临赣州视察，高度肯定赣南苏区发展取得重大进展，为新时代赣州发展标定新的历史方位，翻开了赣南苏区振兴发展新篇章，万赣南儿女深受鼓舞、感恩奋进！全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决落实中央、省和市委决策部署，较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务，各项事业发展取得丰硕成果。

一、经济发展迈入快车道

增长保持快速度，生产总值增长8.5%、总量突破亿元，固定资产投资增长10.5%，实际利用外资增长9.1%，农村居民人均可支配收入增长10.8%，服务业增加值增长10.1%，这5个增幅全省第一；规上工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长11.6%，出口总额增长18.6%，城镇居民人均可支配收入增长8.3%，增幅均居全省“第一方阵”。

结构得到新优化，三产占GDP比重接近一半，高新技术产业增加值占规上工业比重突破40%，民间投资占全部投资比重突破60%，税收占财政总收入比重突破85%。

发展后劲持续增强，个省大中型项目、个市重点工程、个六大攻坚战项目分别完成年度投资计划的%、%和%，完成情况历年最好。

各类风险总体可控，超额完成化解政府债务年度计划，金融、房地产市场平稳健康发展。

面对严峻复杂的国内外经济形势，我们保持定力、迎难而上，交出了好于预期的“成绩单”！

二、特色产业快速发展

工业集聚壮大。实施“两城两谷两带”项目个、总投资.7亿元，已竣工个。新能源汽车科技城落户整车及关键零部件项目82个，国机智骏、山东凯马量产销售；南康家具产业产值突破亿元，品牌价值跃居全国家具行业之首；中国稀金谷建成投产中科拓又达智能装备等7个项目，腾远金属钴等26个项目落地建设，稀土钨新型功能材料产业集群入选国家级战略性新兴产业集群；青峰药谷集聚大健康关联企业80家，青峰现代医药等20个项目竣工投产；电子信息产业加速补链强链，众恒光电等80个项目建成投产，引进投资亿元的名冠微电子项目，填补了我省半导体晶圆生产线的空白；纺织服装产业产值突破亿元，于都被授予“中国品牌服装制造名城”。各地首位产业加速集聚，省级重点工业产业集群增至12个。建成标准厂房万平方米，累计建成万平方米。园区“”项目实现全覆盖。赣州、龙南、瑞金国家级经开区全国排名分别上升56位、60位和13位。规上工业企业家、全省第一。青峰集团、开源集团营收突破50亿元。

农业扩面提质。新增脐橙11万亩，是柑橘黄龙病稳控以来新增最多的一年，赣南脐橙获“影响力农产品区域公用品牌”。新增规模蔬菜基地8.8万亩，钢架大棚突破20万亩，“赣南蔬菜”品牌标准颁布实施。新增高产油茶林8.5万亩，“赣南茶油”晋级地理标志产品区域品牌榜50强。“赣南高山茶”集体商标注册通过国家首次审核，黄鸡、麻鸭、灰鹅出笼1.3亿羽，猕猴桃、百香果、葡萄9.7万亩。粮食生产稳定发展。生猪复产增养工作得到农业农村部充分肯定。

服务业蓬勃发展。旅游接待人次、总收入均增长20%以上；全域旅游三年行动计划累计开工项目个，完成投资亿元；中央苏区历史博物馆、赣南客家文化博物馆、福寿沟博物馆建成开馆，大型实景演艺“浴血瑞京”建成运营；省级以上景区品牌、四星级以上酒店数量实现三年翻番。金融机构贷款余额增幅全省第一，引进华夏银行、农银人寿，全国唯一稀金交易所开业，瑞京金融获银保监会备案，品钛集团成为年度全省首家上市企业。非省会城市最大的杉杉奥特莱斯、步步高新天地等综合体开业运营。入选全省唯一商贸服务型国家物流枢纽，获批设立国家跨境电商综合试验区。

三、城乡面貌大变样

五区一体化提速快进。中心城区建成区达平方公里，人口万。总长约50公里的6条快速路建成通车，“一环三连”快速路网基本成形。赣州西站投入使用，高铁新区核心区骨干路网基本建成。蓉江新区起步区26平方公里框架基本形成。市综合文化艺术、现代会展、全民健身三大中心建设顺利推进。中心城区实现公交“一卡通”，新增停车位2.4万个、为历年最多。条背街小巷全部改造完成。城市功能与品质提升工作获全省先进，全国文明城市通过复查，国家卫生城市创建通过国家暗访检查。

县乡环境大为改观。各地县城更加路畅、街净、灯亮、景美，大余、于都、崇义成为省级文明城市，龙南、全南、大余、石城通过国家卫生县城验收，上犹、大余获评“中国最美县域”。广大农村环境更优美、出行更畅通、乡风更文明。14个县（区）实行城乡环卫一体化治理，首批15个新型城镇化示范乡镇启动建设，完成个村点整治任务，农村户用卫生厕所普及率达97.9%，建成村庄生活污水处理设施个，25户以上自然村组保洁实现全覆盖；新一轮农网改造升级提前一年完成，累计建成“四好农村路”公里，基本实现村村通客车；农村人居环境整治成效显著，得到国务院检查组充分肯定。

今日之赣州，城市更具都市魅力，农村更加整洁美丽，一个现代化的省域副中心城市正在加速崛起！

四、基础设施实现历史性跨越

昌赣高铁通车运营，赣深高铁、兴泉铁路建设进展顺利。黄金机场T2航站楼建成投用，顺利开通国际航线，年吞吐量突破万人次。大广高速南康至龙南段扩容工程、寻乌至龙川高速公路开工建设，兴赣高速北延完成工程量60%以上。升级改造国省道公里，国道中心城区改线工程加快推进。华能瑞金电厂二期（两台百万千瓦机组）进入全面建设阶段，信丰电厂开工建设。赣州西千伏输变电工程建成投运。省天然气管网赣州段12条支线具备通气条件。盼望多年的上犹江引水工程暨龙华水厂通水运行。赣州基础设施历史性改善、整体性提升，为高质量发展提供了强大支撑！

五、科技创新能力明显增强

中科院稀土研究院挂牌成立，是中科院近十年在全国布局的唯一院所。获批筹建国家稀土功能材料创新中心。赣州高新区获批建设国家自主创新示范区。章贡区入选全国科技创新百强区。赣州数字经济创新中心、赣南数据湖示范园建成运营。5G应用示范城市启动建设。全社会研发投入增长38.8%。高新技术企业数量增长55%，增幅全省第一；获批国家科技型中小企业、省“专精特新”企业数量全省最多；孚能科技评为全省首家“独角兽”企业。新引进和培养产业领军人才18人、高层次人才人。获得世界技能大赛金牌1枚、中国先进技术转化应用大赛金奖1项，我市在国际和全国科技赛事中实现金奖“零”突破！

六、发展活力更加充沛

全面深化改革获全省考评“四连冠”。“放管服”改革取得革命性进展，“赣服通”市县分厅全部上线，80%以上服务事项实现“掌上办”，市本级“最多跑一次”事项达91%。减税降费政策全面落实，新增减免税费49.1亿元。

市县机构改革全面完成。七大市属国企集团顺利重组。农村宅基地管理制度改革启动试点，赣南苏区农村土地整治工程全面完工。成功举办中国稀土产业高质量发展论坛、首届纺织服装博览会等重大活动32场，签约项目个，引进投资超10亿元项目71个、超50亿元项目8个、超百亿元项目3个。

赣州综保区获批一般纳税人试点。赣州国际陆港汽车整车进口口岸、进口肉类指定监管场地通过验收，中欧（亚）班列开行量进入全国内陆港“第一方阵”，铁海联运“三同”班列超列，年吞吐量突破60万标箱，实现爆发式增长！

七、生态建设力度空前

污染治理强力推进，中央、省环保督察反馈问题整改达到时序进度，钨渣水泥窑协同处置纳入危废豁免管理，寻乌废弃矿山治理案例编入全国省部级干部培训班教材，历史遗留的废弃稀土矿山环境问题得到有效解决。环保设施加快完善，建成投运工业固废处置中心2个、垃圾焚烧发电厂3个、污泥处理项目13个、城镇污水处理厂22座。

生态屏障持续巩固，河（湖）长制、林长制有力推进，“构建山水林田湖草生命共同体探索”入选中国改革优秀案例，完成低质低效林改造.7万亩，松材线虫病得到有效遏制；第二轮东江流域上下游横向生态补偿协议成功签订，《赣州市饮用水水源保护条例》颁布实施；上犹获全国全面推行河（湖）长制先进单位，瑞金入选全国“无废城市”建设试点，石城列入国家生态综合补偿试点，崇义成为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

环境质量全省领先，PM2.5、PM10降幅全省第一，空气质量优于国家二级标准，国考、省考断面水质优良率高于考核目标，水质综合指数全省第一，生态环境质量达近年最好水平！

八、民生问题得到较好解决

全年减贫15.9万人，贫困发生率降至0.37%，4.5万城镇贫困群众脱贫解困。省市91件民生实事年度计划全面完成。

公办幼儿园建成所、在园幼儿占比达43.1%，城镇小区配套幼儿园专项治理获教育部肯定。建成投用城乡学校30所；中心城区建成普通高中3所，结束了十年没有新建高中的历史。赣州职业技术学院建成开办。

医院北院完成升级改造，市妇保院新院等51个项目加快推进，入选全国城市医联体建设试点，医院医院医院。全民医保制度基本建立，社保卡就医结算全面启用。

新增城乡养老服务设施个，市儿童福利院投入使用。

城市棚户区改造新开工1.62万套，基本建成1.57万套。历史遗留的章贡区返迁安置房问题得到较好解决，过渡期5年以上征拆户基本安置到位。

成功举办第五届市运会、第四届文化惠民周。

社会大局和谐稳定，应急管理扎实有效，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”；食品安全工作考核全省第一；信访工作群众满意率居全省前列；扫黑除恶综合考评全省第一，公众安全感和公安满意度居全省首位，司法行政满意度大幅提升，获评全省平安建设（综治工作）先进市。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，我市坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实中央和省决策部署，迅速成立市委应对疫情工作领导小组、市疫情防控应急指挥部，立即进入一级响应状态。在这场大考面前，广大党员干部挺身而出、冲锋在前，以实际行动践行初心使命，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。经过努力，我市疫情防控取得阶段性重要成效，是全国全省疫情发病率最低、治愈率最高、确诊病例“清零”最快、实现无新增确诊病例最早的城市之一，得到国务院联防联控机制工作指导组高度肯定；我市经济社会运行趋于正常，成为全国生产生活秩序恢复最快的城市之一，得到上级充分肯定和群众广泛好评。这些成绩十分来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民众志成城、顽强拼搏的结果！

年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢中央三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，坚决落实“六保”要求，坚定实施扩大内需战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量打好六大攻坚战，纵深推进全面从严治党，加快建设革命老区高质量发展示范区，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

围绕今年经济社会发展目标任务，重点抓好八个方面工作：

一是坚决打赢中央三大攻坚战。高质量完成脱贫攻坚目标任务，实现污染防治阶段性目标，确保各类风险总体可控。

二是坚定不移推进“主攻工业、三年再翻番”。着力育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群，推动制造业高质量跨越式发展。

三是强力推进省域副中心城市建设。高标准编制完成《赣州市国土空间总体规划（—年）》，加快形成中心城区龙头昂起、区域板块“四足鼎立”的发展格局。

四是深入实施乡村振兴战略。落实落细乡村振兴战略规划，让赣南乡村气象更新、面貌更美、活力更足、前景更好。

五是全力引爆现代服务业。构建与省域副中心城市相匹配的现代服务业体系，千方百计扩大内需，充分释放消费潜力。

六是锲而不舍深化改革开放。以改革激发新动力，以开放增添新活力，为振兴发展注入新动能。

七是加快建设区域性科研创新中心。围绕产业链布局创新链，加速新旧动能转换，以科技创新支撑引领高质量发展。

八是更大力度保障和改善民生。办好省51件、市50件民生实事，努力解决群众最急最忧最盼的问题。

就加强政府自身建设，曾文明说，疫情尚未结束，统筹推进疫情防控和经济社会发展的任务十分艰巨。我们将始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实不忘初心、牢记使命制度，持续深化“五型”政府建设。坚持高效施政，强化担当意识、效率意识、争先意识，坚决反对形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担；扎实开展“项目建设提速年”活动，全力抓项目、攻难关，比贡献、创一流！坚持依法行政，加强法治政府建设，严格按制度履职尽责，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行！坚持为民执政，大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，树牢“过紧日子”的思想，勤俭节约办事业，集中财力保民生，市本级一般性支出压减10%，决不搞“政绩工程”“面子工程”！坚持从严治政，一以贯之全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步扎紧制度“笼子”，全力维护风清气正的政治生态，坚决查处群众身边的“微腐败”，坚决打掉黑恶势力的“保护伞”，坚决铲除阻碍发展的“绊脚石”！

各位代表！任重千钧，惟有担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以决战的状态实干，以奔跑的姿态前行，奋力开创赣南苏区振兴发展新局面，谱写革命老区高质量发展示范区建设新篇章，夺取全面建成小康社会的伟大胜利！

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