赣州市分行以创新引领高质量发展

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习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。赣州是全国著名的革命老区和脱贫攻坚的主战场，贫困“量大、面广、程度深”。面对国家政策调整以及政府、企业的融资需求，赣州市分行主动作为，树立新发展理念，运用市场机制，创新了“收益+公益”“市场+工厂”“土地+配套”“资源+开发”四种模式，实现市场、政府和企业需求的融通，有效增加对赣州的金融供给。年以来，累计支持项目52个，发放贷款亿元。截止年底，全行各项信贷资产.4亿元，其中贷款余额.6亿元，重点建设基金投资余额.8亿元，充分发挥逆周期调节作用，有力支持了赣州地方经济社会发展。主要做法是：

一、坚持“一个原则”。坚持“党政主导、市场机制、公司对接、管理有效”原则，信贷业务创新紧紧围绕地方党政的重大决策、重点项目展开，体现政府意志；项目实行市场化运作，有投入、有产出，确保贷款放得出、收得回；项目实施以公司作为载体，加强客户群建设，主动对接培育一批优质国有企业、优质龙头企业和粮食全产业链客户；加强政银企三方监管，项目既有经济效益，又有社会效益，确保不出问题、不出风险。

二、用好“两项优势”。一是用好政策优势。年，国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，给予财税、投资等优惠政策，构筑了政策新高地。年5月，习近平总书记亲临赣州视察，凸显了对老区人民的关心厚爱。赣州市委市政府围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，作出了建设革命老区高质量发展示范区的决策部署，提出要高质量推进脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴、生态建设、深化改革和改善民生，与农发行支持领域和范围高度契合。同时，总行、省分行高度重视服务赣州发展，高层领导多次到赣州调研对接合作，并成立金融服务工作组，为当地发展提供融资、融智服务。二是用好区位优势。赣州地处赣粤闽湘四省边界，气候适宜、资源丰富、交通便捷、劳动力充足，具有承接粤港澳大湾区产业转移的天然优势。辖内18个县（市、区）积极融入粤港澳大湾区产业分工和市场体系，大力发展首位产业，区域内家具、服装、蔬菜、电子信息、生物医药等产业发展势头迅猛，为农发行业务创新转型提供广阔的市场空间。三、把握“三个关键”。坚持按银行规律办事，牢牢把握“方向正确、现金流充足、担保过硬”三个关键，切实管控风险。一是方向正确。业务发展紧紧围绕总行“四大重点”“五大抓手”部署展开，支持符合国家宏观经济政策、产业行业政策、环保政策和外部监管政策的“三农”领域项目，尤其是地方党政重视的项目，以及当地有形象、有地位、有作为的企业。二是现金流充足。紧盯第一还款来源，合理合规设计现金流、创造现金流，深挖公司综合现金流、项目综合现金流，并通过项目本身收入、其他收入应收账款质押担保方式锁定、归集现金流，确保第一还款来源充足、安全、可靠。三是担保过硬。坚持“一企一策、组合担保、风险可控”的原则，以抵押担保、专业担保公司保证担保、母公司担保、当地国有企业担保承诺等组合方式，落实有效担保，确保第二还款来源过硬、充足、全覆盖。四、探索“四种模式”。大力发扬“首创精神”，结合赣州市情，因县域、因项目、因企业分类施策，创新“收益+公益”“市场+工厂”“土地+配套”“资源+开发”四种模式，共获批贷款项目25个、金额66.73亿元，带动项目资本金等存款40亿元。（一）以“收益+公益”模式，支持市场化基础设施项目。将无收益项目与有收益项目结合，通过配套资源补偿做大承贷主体经营收入，解决农村水、电、路等公益项目现金流问题。共申报贷款项目6个、金额26亿元；获批贷款项目2个、金额9.2亿元。如，贷款5亿元支持的会昌县改善农村人居环境建设项目，通过挖掘项目本身土地增减挂流转收益收入以及扶贫车间、集贸市场出租产生的收益，同时采取承贷主体名下的河道采砂权、瓷石矿经营权所取得的收益来覆盖项目每年的还款本息，为地方政府建设公共基础设施项目，解决收益少、周期长、难以覆盖贷款本息的“想为而无力为之”的大难题贡献了农发行智慧。该笔贷款投向会昌县19个乡镇的个自然村，服务于9万贫困人口，不仅能有效改善区域内基础设施，还将优化基本公共服务，提升居民生活幸福指数，带来“发放一笔贷款、造福一方百姓”的作用。如，贷款4.2亿元支持的章贡区沙石示范镇建设项目，通过挖掘项目运营财务收益和股东合理合规增资等借款人综合经营收益，做到现金流全覆盖，并采取不动产抵押担保、母公司全额担保、国有专业担保公司保证担保方式，实现公益性项目市场化运作。项目建成后，将全面改善沙石圩镇老旧小区，优化周围环境，打造空间优化美、绿色生产美、创业富民美、村社宜居美、乡风文明美的“五美”新家园，通过深入挖掘客家文化、红色文化，发展健康休闲、采摘体验等业态，将旅游功能、旅游产业向周边地区延伸，实现走进小镇即景点、走进农户就旅游，做到“景镇一体，景镇融合”。（二）以“市场+工厂”模式，支持实体经济发展。一是支持标准厂房建设。年，赣州市委市政府制定“三年内再建成万平方米标准厂房”的决策部署。赣州市分行主动对接，成立项目攻坚小组，围绕项目实施内容、承贷主体、担保措施等量身定制融资方案，并开辟办贷“绿色通道”，共获批标准厂房建设贷款项目12个、金额52.33亿元，支持建设.2万平方米标准厂房，引进企业家，可带动就业4.2万人。建成的标准厂房可租可售，具有较为充足的现金流，还能招商引资，筑巢引凤支持首位产业发展、服务民营小微企业。如，发放贷款5.5亿元，支持的于都工业园区标准厂房三期（服装产业集群孵化园）建设项目、于都县电子产业园标准厂房一期建设项目，占地面积共计约.12亩，吸引了35家中小型服装公司及3家中小型电子公司进驻，直接带动建档立卡贫困人口人就业、间接带动周边建档立卡贫困人口人就业，产生“引进企业、带动就业、农民增收”的综合效应。二是支持富硒蔬菜产业发展。围绕习近平总书记在赣州视察时提出“要打响赣南富硒蔬菜品牌”的重要指示精神，赣州市分行以“市场+农业工厂化”模式支持蔬菜基地建设，共获批支持蔬菜基地建设贷款项目3个，金额9.6亿元。如，贷款3亿元支持的于都县蔬菜基地建设一期项目，规划建设1万亩蔬菜大棚，项目建成后可带动4万余户农户参与产业发展，通过引进农业龙头企业，以“农户（贫困户）+合作社”“农户（贫困户）+公司”等利益联结机制，带动1万余户农户获土地流转收入亩均元以上，1万余户农户务工人均年增收近2万元。同时兑现产业奖补资金万元，惠及全县3万余户农户，为赣南蔬菜产业发展引入了“源头活水”。（三）以“土地+配套”模式，支持学校、医院等建设。按照“政府主导、公司运作、自求平衡”的原则，通过“深挖土地现金流，政府以优惠价格的土地出让给国有承贷主体，国有承贷主体以土地优惠政策产生的利润作为农发行贷款还款来源”模式，做好支持学校、医院等建设的土地文章。共对接教育、健康扶贫类项目8个、金额27.6亿元；获批项目4个、金额12.9亿元。如，贷款2.2亿元支持的龙南县义务教育均衡发展建设项目，项目本身没有直接经济收益，但通过出让商业用地配建学校模式进行融资，政府以优惠政策出让土地给国有承贷主体开发，获得土地升值收益、商业资产租售收益覆盖贷款本息。同时由国有企业提供全额保证担保、土地使用权抵押担保，追加土地开发收入质押担保。项目建成后，可容纳5名学生上学，惠及贫困户人，将“扶贫”“扶智”“扶制”三者结合起来，探索了一条助力脱贫攻坚的新渠道。同时，积极响应“三农”新业态、新领域和新主体的融资需求，采取“土地整治+高标准农田建设”做法，助力盘活农村土地资源，提升土地利用价值。通过发放全省系统首笔农村土地流转与规模经营贷款，支持赣州12万亩农村土地的流转与复垦，缓解柑橘黄龙病影响，稳定果品面积；通过高标准农田建设与产业结合模式创新，贷款26.9亿元支持18个县（市、区）、万亩高标准农田建设，辐射带动2.32万贫困户、7.83万贫困人口稳定脱贫。（四）以“资源+开发”模式支持旅游、康养等领域。依托赣州旅游、康养、特色小镇、林业资源、赣州港等特色资源，创新“资源+开发”模式，以景区门票、住宿、餐饮、康养等综合收入为项目还款来源，采取抵押、保证和门票收费权质押的担保方式，大力支持旅游、康养等项目。共对接申报旅游项目7个，金额13.9亿元；已获批项目4个，金额7.5亿元。如，“投贷结合”1.75亿元支持的大余丫山景区提升项目，通过门票、住宿、康养和餐饮等净收入，实现贷款本息全覆盖。项目实施后，全面盘活村庄昔日闲置的农田、荒山、村舍等资源，带动建档立卡贫困人口就业38人，人均年增收达2.2万元，通过签订租用、共建民宿等分红协议，使得户建档立卡贫困家庭（总计贫困人数人）户均年增收0元，不仅有效带动了贫困人口脱贫致富，还与企业共同探索出了一条“景区+党建+基地+农民(扶贫户)”的乡村旅游扶贫新途径，成功吸引了当地农商行、工行等多家商业银行跟进支持，有效降低了丫山生态旅游景区建设融资成本，从根本上解决了项目建设资金难题。金融是国民经济的血液，是重要的资源和财富。赣州市分行以“四种模式”作为主要抓手，推动履职担当和创新转型，发挥了农业政策性金融的引领作用，为赣州实现金融、经济和社会同步高质量发展作出了重大的贡献。年前三季度，赣州市金融机构各项贷款余额.14亿元，同比增长18.4%，高于全省平均水平1.8个百分点，地区生产总值、财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、农村居民可支配收入等5项指标增幅均列全省第一。辖内瑞金、南康、寻乌、安远、石城、上犹、会昌7个国定贫困县已顺利脱贫摘帽，赣县、兴国、宁都、于都等4个县（区）基本达到退出条件，贫困人口由年底的70.24万人减少至年底的18.86万人，贫困发生率由9.3%下降到2.45%。近年来，赣州市分行先后获赣州市政府“银行业金融机构支持地方经济发展突出贡献奖”“先进驻村帮扶单位”“脱贫攻坚先进帮扶企业”“先进行业扶贫单位”等荣誉称号，受到地方党政的高度肯定。（赣州市分行党委书记、行长李凤儿）预览时标签不可点

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